習(xí)近平總書記曾說：“紅色資源，是共和國的生命之源，是我們黨百年奮斗的力量之源?！薄耙煤眠@樣的紅色資源，講好紅色故事，搞好紅色教育，讓紅色基因代代相傳。”為充分了解連州紅色資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，連州調(diào)查隊(duì)于5月中下旬，通過走訪市文旅局、市委黨史研究室、市博物館，大路邊鎮(zhèn)、三水鄉(xiāng)、東陂鎮(zhèn)、西岸鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及其頗具代表性的紀(jì)念館、紀(jì)念碑和紅色村，開展專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，連州紅色資源處于逐步開發(fā)利用階段，尚有多處未“喚醒”，需持續(xù)加大開發(fā)利用力度，統(tǒng)籌兼顧開發(fā)與保護(hù)，讓紅色資源在充分發(fā)揮社會(huì)效益的同時(shí)，取得更大經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、連州紅色資源豐富，“喚醒”工作進(jìn)行中

　　連州革命歷史悠久，紅色資源豐富。從大革命時(shí)期、土地革命時(shí)期，到紅軍長征、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期、解放戰(zhàn)爭時(shí)期，留下了豐富的革命遺址。作為深化黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，紅色教育資源對(duì)于展現(xiàn)紅色傳統(tǒng)、時(shí)代風(fēng)貌，增進(jìn)人民的愛國情懷、培育人民的高尚情操、鑄就人民的精神信仰具有重要作用。

　　據(jù)連州市委黨史研究室反映，2019年革命遺跡大普查顯示，連州現(xiàn)存革命遺址101處，其中紅色革命遺址72處。重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)15處，重要?dú)v史事件發(fā)生地和人物活動(dòng)地31處，革命領(lǐng)導(dǎo)人故居、舊居8處，烈士墓7處，紀(jì)念設(shè)施11處。目前，全市已有2處省級(jí)文物保護(hù)單位，13處縣級(jí)文物保護(hù)單位。

　　連州市委市政府高度重視紅色資源保護(hù)開發(fā)工作，通過向上級(jí)申請(qǐng)和自籌投入大量資金用于保護(hù)開發(fā)利用紅色資源。以馮達(dá)飛故居和紀(jì)念館為例，自開工建設(shè)以來，各級(jí)財(cái)政及民間累計(jì)投入資金200余萬元用于紀(jì)念館建設(shè)、修繕。目前，馮達(dá)飛故居、紀(jì)念館已成為連州紅色教育一張響亮名片。2020年，累計(jì)接待參觀游客6330人次。2021年1月至5月中旬閉館重新布展前，已接待4691人次。而投入500萬元打造的清遠(yuǎn)首個(gè)省級(jí)“紅色村”的三水鄉(xiāng)新八村，則通過深入保護(hù)挖掘當(dāng)?shù)刎S富紅色革命資源，結(jié)合瑤族民族特色和優(yōu)渥的生態(tài)環(huán)境，著力打造成為“紅色文化”基地，有力提升了當(dāng)?shù)芈糜沃龋磕晡^1萬人次群眾參觀游覽。

　　二、保護(hù)難，開發(fā)利用面臨現(xiàn)實(shí)困境

　　（一）開發(fā)保護(hù)、提質(zhì)增效面臨諸多難點(diǎn)

　　1.未開發(fā)的，零星分布，難以有效保護(hù)。據(jù)2019年革命遺跡大普查結(jié)果，連州紅色遺跡分布在全市除西岸鎮(zhèn)外的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分布零散的特點(diǎn)導(dǎo)致有效保護(hù)較為困難，保護(hù)等級(jí)、利用力度尚待提升。在連州現(xiàn)存101處革命遺址中，僅有2處省級(jí)文物保護(hù)單位，13處縣級(jí)文物保護(hù)單位；保存較好的只有13處，部分紅色遺址則年久失修，34處紅色遺址更是無處可尋。如大路邊鎮(zhèn)反映，該鎮(zhèn)幾處紅軍墓地因年代久遠(yuǎn)，加之革命戰(zhàn)爭年代時(shí)局動(dòng)蕩，具體坐落何處已無法確切考證。位于市二中校園內(nèi)的惠愛醫(yī)院舊址也因年代久遠(yuǎn)、保護(hù)力度不足，原有的10多處老屋已拆舊建新，歷史遺跡僅存一座。 

　　2.正在開發(fā)的，后續(xù)資金統(tǒng)籌難。部分正在開發(fā)的紅色資源，面臨后續(xù)資金統(tǒng)籌難等問題。如今年投入近100余萬元重新修繕布展的惠愛醫(yī)院舊址，現(xiàn)已進(jìn)入工程收尾階段，開放在即。因舊址位于校園內(nèi)，如何兼顧維持正常教學(xué)秩序和保障群眾參觀需求，成為亟待解決的問題。目前施工方計(jì)劃打通校外直接入館通道，并新建值班室，以提升參觀游覽體驗(yàn)，但相關(guān)配套建設(shè)資金尚未落實(shí)。后期管理人員、講解人員等人員配置所需資金，也需加大統(tǒng)籌落實(shí)力度。

　　而省內(nèi)突如其來的新一輪新冠肺炎疫情也給工程帶來一定負(fù)面影響。據(jù)市文旅局反映，惠愛醫(yī)院修繕布展工程承建方來自廣州，因近期廣州疫情影響，人員離穗管控力度加大，造成工期延誤。

　　3.已開發(fā)的，提質(zhì)增效難度更大。部分已開發(fā)的紅色教育資源，則受限于資金投入有限等因素，提質(zhì)增效面臨較大困難。如三水鄉(xiāng)新八村為提升紅色教育質(zhì)量，計(jì)劃招聘專業(yè)講解人員、管理人員，相應(yīng)工資支出、日常維修等費(fèi)用，預(yù)計(jì)每年達(dá)10萬元，需要政府追加資金投入。東陂鎮(zhèn)則反映，目前馮達(dá)飛紀(jì)念館基本以圖片展為主，雖然有較為專業(yè)講解人員，但限于展覽實(shí)物匱乏，紅色教育成效較低。

　?。ǘ┍Ｗo(hù)開發(fā)水平有待提升

　　1.保護(hù)等級(jí)不高。目前連州紅色資源中，僅有馮達(dá)飛故居、惠愛醫(yī)院舊址2處省級(jí)文物保護(hù)單位，無國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，保護(hù)等級(jí)不高，自身影響力和知名度不高，輻射范圍有限。

　　2.配套設(shè)施不健全。如大路邊鎮(zhèn)反映，該鎮(zhèn)革命烈士紀(jì)念碑除紀(jì)念碑本身外，無相應(yīng)配套教育展覽設(shè)施，2020年大規(guī)模修繕也僅是拓寬了臺(tái)階并重新鋪上地磚。馮達(dá)飛故居管理人員反映，故居位于東陂鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)，附近停車不便，進(jìn)出通道狹窄，加之引導(dǎo)信息不夠完善，若無人帶路，可能“誤入歧途”。而位于連州西北山區(qū)的三水鄉(xiāng)新八村，距連州城區(qū)63公里，距三水鄉(xiāng)51公里，其中約有10公里蜿蜒山路，不少路段因缺少及時(shí)維護(hù)，落石、樹干時(shí)常橫亙于道，導(dǎo)致行車不便。

　　3.紅色教育內(nèi)涵不豐富。調(diào)研結(jié)果顯示，目前連州紅色基地多數(shù)無專業(yè)講解人員，更無專門教研團(tuán)隊(duì)，紅色教育質(zhì)量及文化內(nèi)涵有待提升。如三水鄉(xiāng)新八村反映，該村紅色展覽館無專業(yè)講解人員，參觀團(tuán)隊(duì)如需講解服務(wù)，只能由村干部抽空“頂上”。大路邊鎮(zhèn)反映，在該鎮(zhèn)革命烈士紀(jì)念碑開展紅色教育主要停留在瞻仰、默哀、獻(xiàn)花圈、重溫入黨誓詞等形式，缺少專門場所、專業(yè)人員深入開展紅色教育。

　?。ㄈ┤粘９芾砭S護(hù)欠缺

　　受限于資金投入、人員配置等原因，多數(shù)紅色教育資源日常運(yùn)營維護(hù)“缺錢少人”。如大路邊鎮(zhèn)工作人員反映，該鎮(zhèn)革命烈士紀(jì)念碑日常保潔依賴鎮(zhèn)政府工作人員志愿服務(wù)。三水鄉(xiāng)新八村反映，村內(nèi)革命烈士故居、紅色展館因無力配備專人管理，由村干部自發(fā)擔(dān)任義務(wù)管理員、講解員，有時(shí)因工作繁忙難以兼顧，一些服務(wù)還需村干部“自掏腰包”，長此以往恐將難以為繼。

　?。ㄋ模┳陨砭S系能力較弱

　　紅色教育場所為突出其公益性和社會(huì)效益，普遍不收取參觀游覽費(fèi)用，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的同時(shí)，也導(dǎo)致自身維系能力較弱。以馮達(dá)飛紀(jì)念館為例，盡管該館每年能獲得省免費(fèi)開放資金10萬元，但主要用于支付2名工作人員的工資、水電、日常維管等。其中水電、維管等年支出5萬元，剩余均用于支付工作人員工資，扣除“五險(xiǎn)一金”后，每人每月到手工資僅1000余元，難以提高服務(wù)質(zhì)量和拓展服務(wù)范圍。

　　馮達(dá)飛故居作為省級(jí)文物保護(hù)單位，有專項(xiàng)資金撥付，而對(duì)于更多紅色教育場所，則主要依靠政府或當(dāng)?shù)卮濉皟晌狈龀帧２糠旨t色教育基地因有較高人氣，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)有一定帶動(dòng)促進(jìn)作用，但其經(jīng)濟(jì)效益基本難以覆蓋日常運(yùn)行支出。以三水鄉(xiāng)新八村為例，該村為省級(jí)“紅色村”，每年吸引超過1萬人次參觀游覽。雖然民宿以向村旅游公司分紅形式，每年為村集體增收十余萬元，但同紅色資源日常運(yùn)營維護(hù)需求相比、同村集體村民增收需求相比，仍顯杯水車薪。新八村反映，為防止紅色展覽館展品、資料受潮受損，需常年開空調(diào)調(diào)節(jié)溫濕度，僅電費(fèi)一項(xiàng)支出就近1萬元，2020年全年累計(jì)投入運(yùn)行維修資金4萬元，占當(dāng)年村集體收入近20%。

　　三、對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┏浞直Ｗo(hù)、有序開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)為先。

　　加強(qiáng)《英雄烈士保護(hù)法》、《紅色文化遺存保護(hù)利用條例》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)力度，引導(dǎo)群眾參與到紅色資源、革命遺址的保護(hù)中來，形成全民共同參與紅色資源保護(hù)良好氛圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量及民間資本廣泛參與保護(hù)、積極投入保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌紅色資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)紅色資源數(shù)字化保護(hù)，做強(qiáng)紅色教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，讓紅色資源得到永久保存。

　　（二）加大宣傳推介力度

　　新舊媒體并用，加大宣傳報(bào)道力度，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，全方位、多形式、多角度展示連州紅色教育資源良好形象，提高公眾知悉度和社會(huì)知名度。引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)清紅色資源的重要社會(huì)價(jià)值、歷史價(jià)值、教育價(jià)值，自覺樹牢紅色資源保護(hù)責(zé)任感和緊迫性。

　　（三）提高統(tǒng)籌建設(shè)能力

　　1.依托現(xiàn)有知名景點(diǎn)，將紅色教育基地打造為熱門旅游線路重要節(jié)點(diǎn)，提高紅色教育基地市場輻射能力和社會(huì)影響力。如東陂鎮(zhèn)計(jì)劃依靠5A級(jí)景區(qū)——連州地下河的知名度，加大同相關(guān)運(yùn)行公司合作力度，將部分游客引流至馮達(dá)飛故居及紀(jì)念館參觀游覽，提高紅色教育基地的社會(huì)知名度和影響力。

　　2.統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)改造升級(jí)等工程，立足當(dāng)?shù)貧v史遺跡、古民居、傳統(tǒng)民俗，打造游覽體驗(yàn)綜合體。將紅色教育基地作為核心景點(diǎn)之一，深入挖掘、深度融合當(dāng)?shù)匾延新糜钨Y源，依靠豐富的文化內(nèi)涵吸引人、留住人，打造整體旅游區(qū)，做大做強(qiáng)紅色教育資源“名片”。如東陂鎮(zhèn)規(guī)劃以馮達(dá)飛故居及紀(jì)念館為拳頭產(chǎn)品，圍繞古鎮(zhèn)景觀提升、周邊古村落旅游，打造鎮(zhèn)區(qū)全域旅游，吸引游客參觀游覽紅色教育基地。西岸鎮(zhèn)石蘭村充分挖掘當(dāng)?shù)亍霸兰臆姟边z跡，于2021年4月份建成的“石蘭村愛國主義教育展館”，集歷史題材展覽、愛國主義教育、紅色教育、黨員議事等功能于一體，結(jié)合頗具嶺南特色的石蘭古寨，為游客提供紅色教育、愛國主義教育、古村落觀光等多位一體的游覽體驗(yàn)。大路邊鎮(zhèn)計(jì)劃依托境內(nèi)“秦漢古道”遺跡，結(jié)合當(dāng)?shù)剌^為豐富的紅色資源，打造紅色教育研學(xué)專線。三水鄉(xiāng)新八村充分利用當(dāng)?shù)刎S富紅色資源，同少數(shù)民族風(fēng)情、秀美自然環(huán)境相結(jié)合，打造省級(jí)“紅色村”，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)、旅游度假產(chǎn)業(yè)，提高村集體、村民經(jīng)濟(jì)收益。

　　3.打造研學(xué)線路、研學(xué)基地。目前連州101處革命遺址中，僅有市級(jí)愛國主義基地3處，未定98處，存在等級(jí)較低、分布較散問題。為此，需串聯(lián)眾多分散紅色教育資源，做強(qiáng)知名度較高、教學(xué)意義較大、開發(fā)較為成熟的現(xiàn)有紅色教育基地；開發(fā)具有較強(qiáng)教學(xué)意義和利用價(jià)值的紅色革命遺址。著力提升紅色教育能力水平，打造紅色教育、研學(xué)重點(diǎn)基地和精品線路。將紅色教育線路、教育基地納入市委黨校、市中小學(xué)實(shí)地開展體驗(yàn)教學(xué)重要內(nèi)容，開展面向新招錄公務(wù)員、基層黨員干部、中小學(xué)生的紅色教育，擴(kuò)大紅色教育覆蓋面，提升紅色教育成效。

　?。ㄋ模┨嵘t色教育質(zhì)量內(nèi)涵

　　1.打造一批主題突出、內(nèi)涵豐富、形式新穎，更具吸引力、品牌特色的紅色教育精品。拓寬紅色教育渠道，綜合運(yùn)用線下展覽、線上教學(xué)等方式，探索推動(dòng)紅色教育資源進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。

　　2.繼續(xù)加大投入力度。持續(xù)加大對(duì)革命紀(jì)念設(shè)施、革命遺址的保護(hù)修繕力度，鞏固提升紅色教育基地“硬實(shí)力”。注重強(qiáng)化紅色教育基地“軟實(shí)力”，打造業(yè)務(wù)水平精湛的講解隊(duì)伍，加大講解、授課隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)投入力度，注重講授式、研討式、互動(dòng)式等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的體驗(yàn)感。

　　3.探索同大型博物館在館藏資源研究、陳列展覽等方面開展深度合作，提高紅色教育內(nèi)涵深度。對(duì)符合條件的紅色教育資源，積極申報(bào)愛國主義教育示范基地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位，爭取獲得更大支持力度。